云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《云南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)短板，打好城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2019年底，昆明市將全面消除黑臭水體。

每年新建及改造污水管網(wǎng)超600公里

《方案》指出，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以實(shí)施長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性修復(fù)保護(hù)、九大高原湖泊保護(hù)治理為重點(diǎn)，以系統(tǒng)提升城市生活污水收集效能為主要目標(biāo)任務(wù)，著力補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)短板，為盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)的主要目標(biāo)是：2019年至2021年，全省每年新建及改造修復(fù)市政污水管網(wǎng)600公里以上，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，加快推進(jìn)城市黑臭水體治理工作。

到2021年底，全省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本完成市政雨污錯(cuò)接混接治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

著力抓實(shí)7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)

《方案》從建立污水管網(wǎng)排查和周期性檢測制度、全面推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)、健全管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機(jī)制、健全污水接入服務(wù)和管理制度、規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理、完善河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)制度、健全管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制等7個(gè)方面，明確全省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。

2019年9月底前，地級(jí)以上城市及設(shè)市城市形成污水管網(wǎng)排查報(bào)告和管道檢測評(píng)估報(bào)告。2020年6月底前，地級(jí)以上城市落實(shí)排水管網(wǎng)周期性評(píng)估制度，依法建立基于市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；建立以5-10年為一個(gè)排查周期的長效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制。

地級(jí)以上城市和設(shè)市城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度（BOD）低于100mg/L的，圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)措施并組織實(shí)施。到2021年底，地級(jí)以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理；設(shè)市城市生活污水處理率達(dá)到97%以上,地級(jí)以上城市污泥無害化處理率達(dá)到90%以上，地級(jí)以上城市達(dá)到國家城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用率不低于20%。

未完成任務(wù)責(zé)任人將被問責(zé)

《方案》從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；完善鼓勵(lì)政策、加大資金投入；完善污水處理收費(fèi)政策、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；完善生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)工程保障；鼓勵(lì)公眾參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；強(qiáng)化督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核問效等6個(gè)方面，提出了具體保障措施。

州（市）人民政府對本轄區(qū)污水處理提質(zhì)增效工作負(fù)總責(zé)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮河（湖）長作用，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

按照《方案》要求，因地制宜制定州（市）污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)(2019-2021年)實(shí)施計(jì)劃，明確本地區(qū)城市（縣城）市政污水管網(wǎng)新建及改造三年實(shí)施計(jì)劃清單、“三個(gè)基本消除”任務(wù)要求（基本消除城市黑臭水體、基本消除生活污水直排口、基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)）。

《方案》特別強(qiáng)調(diào)，自2019年下半年起，省、州（市）兩級(jí)要建立巡查、通報(bào)、約談、問責(zé)等機(jī)制，納入年度綜合考核內(nèi)容，開展督查督導(dǎo)，對工作推進(jìn)不力的實(shí)施通報(bào)、約談，對未完成任務(wù)的相關(guān)部門責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)。

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